硬招实举服务市场 营商环境提质升级——云霄县市场监管局多措并举激发市场主体活力
 

2022年1-10月，云霄县新增企业市场主体1496户，同比增长65.85%，增长率位列漳州市第一。

数据是成效最直接的体现。为激发市场主体活力和创业创新精神，为经济高质量发展聚效赋能。今年以来，云霄县市场监管局将优化营商环境，厚植高质量发展热土作为争创新一轮发展优势的抓手引擎，通过精简审批，创新举措，有效激发市场主体活力。

高效服务

争创营商环境新高地

位于厦门的某建筑公司是云霄县招商引资企业。此前，因疫情管控等原因，办理企业所需的纸质材料无法及时送到云霄。在了解这一情况后，云霄市场监管局及时通过一体化平台调取企业相关信息数据，启动容缺预审制，仅用3个小时就为企业办理好营业执照。“太感谢了，为我们项目早日落地赢得了宝贵时间!”该项目负责人拿到刚办好的营业执照，连连点赞该局的高效服务。

近年来，云霄县市场监管局突出问题导向，紧扣关键环节，多管齐下，协同推进，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的营商环境。

该局对照《云霄县第一批全市推开“证照分离”改革的具体事项表》中106项涉企行政审批事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。对“直接取消审批”和“审批改为备案”的事项，符合整合条件的，及时纳入“多证合一”改革范围。据统计，今年来，共办理“食品经营许可(仅销售预包装食品)”由审批改备案1638件。

该局还积极拓展“线上线下”服务协同，在审批窗口全面推行“网上办、掌上办、邮寄办、就近办”审批服务模式，实现“全程不见面，一趟不用跑”。通过个体工商户全程智能化登记系统，运用“微信申请+直接登记+自动审核+自助打照”登记模式，为办照企业和群众提供便利。截至目前，共受理业务1301件，按时办件率100%。

依法监管

营造公平有序“软”环境

要激发市场活力，又要规范市场秩序，如何精准把握“为”和“不为”的尺度?为此，云霄县市场监管局重构“证照分离”改革事项取消或简化后的管理制度，以“管得更好”支撑“放得更活”，切实解决好“越位”“缺位”问题，着力维护公平有序的市场环境。

该局从科学分类、精细监管等方面提出细化措施和要求，结合企业信用风险分类，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。针对问题较为突出的行业领域和场景，归集整合多部门对同一主体的抽查事项，实现“进一次门、查多项事”，提升监管质效，减轻企业负担，推动市场主体增强信用意识和自我约束力，提升事中事后监管水平。今年来，该局联合26个部门公开了111个随机抽查事项清单，建立检查对象名录库68402条，执法检查人员名录库447人。

云霄县市场监管局还全面推行企业信用分类监管，建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系。加大失信惩戒力度，构建“诚信受益、失信惩戒”长效机制。

通过加强公平竞争监督规范，该局对涉及市场主体经营活动的政策措施做到应查尽查，开展妨碍民营企业公平参与市场竞争等问题排查和专项行动，维护公平竞争的市场秩序，营造良好的投资环境。

紧盯重点

打造政务服务“零距离”

2022年以来，云霄县市场监管局的窗口不时出现局领导的身影。原来，这是该局建立的领导“窗口现场办公”制度。

局领导通过体验式办公、蹲点式督查、会诊式研判，面对面听取群众意见建议、实打实查找工作差距，有力推动了审批环节、申报材料、办理时限“三个最大限度减少”。自机制推行以来，行政许可事项平均环节数2.17个、平均材料数3.69条、平均减时间92.26%，排名全市前列。

优化营商环境，根本在于优化政务环境，这需要各部门务实担当和主动作为，把工作重点聚焦到改进政府工作作风上，锲而不舍推动干部作风和营商环境持续好转。为此，云霄县市场监管局激励干部当好服务企业“排头兵”。在审批窗口设立“党员先锋岗”“党员责任区”，注重从一线发展党员、选拔干部。并且，把深入开展“百名干部挂百企”作为“我为群众办实事”实践活动的重要抓手，践行“妈妈式”服务，及时了解企业发展中急需解决的难点、堵点、痛点，并帮助企业协调解决。自2021年来，该局共收集企业各类困难问题28条，解决率达96%以上，及时为企业纾困解难。

同时，云霄县市场监管局主动上门服务，通过组织开展审批服务进园区、进企业活动，上门为园区企业“问诊把脉”，进行政策宣传，提供现场指导、答疑释惑，准确掌握工业企业的生产经营、环境安全、重点项目建设等情况，做到有事提前介入，有难及时解决，营造主动服务的积极氛围。

(黄建团 林毅秀)