云霄县市场监管局举全局之力扎实做好市场主体年报工作，特别是积极开展清理长期停业未经营企业，及时清理“僵尸”户，确保年报工作取得实效。今年以来，各类市场主体年报率均位列漳州市前列。

该局自2017年开展清理长期停业未经营企业工作以来，共分3批次吊销企业119户、农民专业合作社11户，注销企业228户，没有出现被吊销企业提出异议或发生行政复议、诉讼等情形，也没有在社会上造成任何负面影响。

抓早抓好，及时进行部署

持续抓紧清理长期停业未经营企业工作，在每年6月底年报工作结束后，就着手对连续两个年度以上未年报企业进行认真梳理，组织核查，登记造册。

加强与国税、地税、商务等部门及各乡镇、开发区的沟通联系，并将清理出来的企业及时抄送税务部门进行涉税比对和确认。

与商务局、经信局等部门及各乡镇、开发区对接，通报连续两个年度以上未年报企业的情况，再将这些部门反馈回来的实际状况作为佐证材料，补充完善证据链条。

抓实抓细，明确处罚依据

依据《公司法》和《农民专业合作社登记管理条例》相关规定，对长期未开展经营活动也无法联系的企业由属地市场监管所进行逐一上门核实，明确数量。

采取发布通知、公告、到登记的住所或经营场所现场检查等方式进行实地核查，切实做好相关证据的收集固定。

对通过登记的住所或经营场所、联系方式能够取得联系的企业，有意愿要继续经营的，督促其及时履行法定义务，补报年报，申请移出经营异常名录，对实际上没有经营的企业动员企业主主动办理注销手续。

对于长期未开展经营活动、经现场检查在其登记的住所或经营场所无法取得联系，且连续两年以上未报税的企业，根据相关法律规定，依法开展吊销营业执照工作。

抓稳抓严，严密程序证据

由局企监股对连续两个年度以上未年报企业进行梳理，并将名单发送给各个基层所进行实地核查，要求基层所开展间隔半年不低于两次以上的上门检查，然后由局里统一立案，展开调查取证，在企业登记的住所或经营场所张贴公告，告知企业长期停业未经营的严重后果，企业主动进行年报的法定义务、局执法人员的联系方式等内容。

通过相关证据的调查收集固定，案件进入核审、由局领导召集相关人员组成的案审会进行集体讨论决定、对办案机构拟作出的行政处罚建议进行批准、告知当事人，最后作出吊销营业执照的行政处罚。

针对听证告知和处罚文书送达这一环节，在采取直接送达、邮寄送达等方式也无法送达的情况下，考虑到无法与当事人取得联系，根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》相关规定，采用公告送达的方式进行，在企业登记的住所或经营场所、该局单位公告栏、各个基层所、行政服务中心等处张贴公告，并且在政务网上进行公告，尽最大努力严密吊销流程，提高行政处罚的严肃性。

(林毅秀)