近年来，龙海市市场监管局围绕漳州市“大抓工业、抓大工业”工作重点，认真贯彻质量强省战略和安全生产部署要求，狠抓隐患排查整治，不断创新基层监管方式，推动特种设备安全监管见成效。在特种设备数量年均增长12%的形势下，龙海连续3年保持“零事故”纪录，连续3年特种设备隐患整改率、作业人员持证率均达100%。

精准排查隐患，补齐监管短板

把好“三个关口”。把好日常监督检查与重大节假日、重大活动检查关口;把严电梯和起重机械集中使用单位等重点部位巡查关口;把住学校、医院、商场、大型游乐设施等公众聚集场所监管关口。

实施“四类巡查”。对危险化学品企业、人员密集场所等重点单位、重点场所进行“紧盯式”巡查;对中低风险单位实行常态化的“精准式”巡查;对被投诉举报的特种设备使用单位及时组织“专场式”巡查;对前期巡查中发现安全隐患的单位进行“回访式”巡查。

坚持“五促整改”。对新投用特种设备安全管理工作不重视、不到位的使用单位，予以批评教育;对发现存在安全隐患的单位，及时下达《监察指令书》，责令限期整改到位;对存在较大隐患的，强制封停，督促整改，整改不到位封停措施不撤销;对上级交办并查实的安全隐患，组织进行挂牌督办，隐患不彻底消除不摘牌;对重大安全隐患，坚决以零容忍的态度依法关闭、取缔。

三年来，该局共检查在用特种设备使用单位1960家(次)、特种设备4607台(次)，排除安全隐患1330余条，立案查处14起，解决了涉氨制冷压力管道未注册登记、公用燃气管道未经监督检验、“三无”电梯等“老大难”问题。

打好攻坚战，守牢安全线

打好电梯安全监管攻坚战。龙海市市场监管局以《福建省电梯安全管理条例》颁布实施为契机，加大宣传力度，对电梯委托物业管理存在的问题，及时通报相关行业主管部门，提升电梯管理水平。采取“四不两直”方式(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)，在重大节假日和活动期间对重点区域、重点场所、重点单位在用电梯加强检查。三年来，共检查在用电梯、自动扶梯1500多台，涉及电梯使用单位390余家、电梯维保单位40家，督促988台问题电梯完成隐患整改。

打好压力管道隐患整治攻坚战。全市原有涉氨制冷压力容器压力管道整治对象77家，已完成涉氨压力容器压力管理整改、达到检查验收标准45家(含改用氟利昂制冷9家)，停产关闭28家，全面整治涉氨制冷压力管道改造共2万米，切实做到了“早发现、早研判、早预警、早处置”，把事故苗头消灭在萌芽状态。

打好燃煤锅炉节能减排攻坚战。该局对全市574台10蒸吨/小时及以下工业锅炉开展深入排查，建立监管台账，督促使用单位及时关停、报废高污染燃煤锅炉。三年来，全市共整治关停10蒸吨/小时以下燃煤锅炉89台，报废拆除高污染燃煤锅炉131台，完成锅炉能效测试达标349台。

健全工作机制，提升监管效率

完善监管体系，落实主体责任。按照落实企业安全生产主体责任要求，指导企业建立特种设备管理岗位责任制度、安全检查制度、维修养护制度、隐患排查治理制度、设备操作规程等内容，构建和完善单位特种设备安全管理组织机构网络，明确主体责任。

开展双重预防，提升管理水平。在全市不同领域选取8家重点企业，指导其开展特种设备安全风险辨识及隐患排查治理工作，落实特种设备风险辨识、隐患排查、分级管控等措施，实现“一岗位一表卡”“一设备一清单”“一企业一台账”，实现了隐患排查治理的闭环管理。

明晰职责分工，构建监管网络。横向上，区分综合监管、专业监管、行业监管部门职责;纵向上，明确各属地监管责任，构建特种设备风险管控和隐患整治工作有人抓、有人查、有人管的网络体系，切实把风险“管”起来，把隐患“治”下去，全力推动特种设备监管从问题式管理向预防式管理、从粗放式管理向精细化管理、从经验式管理向科学化管理的转变。

(郑爱国 林朝辉)