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“人民满意的公务员集体”厦门市监局企业注册登记窗口 2019-09-12 08:04:27  来源:海峡消费报

创一流营商环境“特区样本”——记“人民满意的公务员集体”厦门市市场监管局企业注册登记窗口

9月4日上午,第四届全省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在福州举行。全省30名公务员和15个单位被表彰,厦门市市场监管局企业注册登记窗口被授予“人民满意的公务员集体”荣誉称号。

“人民满意的公务员集体”这一称号的背后,是一组靓丽的数据:五年以来,厦门新增商事主体数量连续增长幅度在两位数以上;2018年,全市新增商事主体13.5万户、同比增长13.83%,比全国高两个百分点;截至2019年8月底,全市共有各类商事主体64万户,超过改革前主体数量的两倍,其中企业35.9万户,居全省首位。

令人瞩目的数据铭记着一群人的付出和汗水。他们就是厦门市市场监管局企业注册登记窗口的工作人员。自2012年进驻厦门市政务中心以来,他们连续7年获评“红旗窗口”,36人次获“服务标兵”荣誉称号;2013年1月,又被省工商局评为“群众满意注册窗口”;2017年,省人社厅和省工商局授予他们先进集体的荣誉称号。

敢吃螃蟹讲“率先”

正是这样的一群人,他们勇当“第一个吃螃蟹的人”,大胆先行先试,开拓创新,率先在全国出台了一系列具有前瞻性的改革措施。

在商事制度改革方面,这群人全国独创了住所登记与经营场所备案制度,实行经营场所分类管理模式,率先实行“双告知”制度,开创性地推行经营项目自助勾选等,为全国范围内改革提供了有益探索。

在“一照一码”改革上,他们在自贸区分步实施“三证合一”登记制度改革,为全国范围内改革提供“厦门样本”。四年来,厦门的“一照一码”改革不断推进,从“五证合一”“两证整合”“29证合一”,到2018年6月扩大至“35证合一”。

在压缩企业开办时间方面,他们搭建企业开办“一网通”平台,打通市场监管、公安、税务等部门间的业务闭环,并提供银行开户预约等办理链接服务功能。自2018年8月起,逐步实现企业开办时间压缩至2.5天以内,提前完成国务院要求的2018年底前压缩至8.5天内的目标,得到国务院四部委调研督导组的充分肯定,认为“厦门企业开办时间压缩是比较好的、高质量的压缩”。

在“证照分离”改革上,牵头厦门全市40多个部门,逐项对标国务院明确的106项改革事项,按直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式分类,并从2018年11月起实施,有效解决企业“准入不准营”难题。

为了改革简易注销登记制度,他们针对企业“注销难”的社会热点问题,进一步理顺机制、优化流程、消除堵点,对未开业或者无债权债务商事主体实行简易注销登记改革。截至今年8月底,已为10814户企业办理简易注销登记手续。

“快马加鞭”提效能

“以优质的服务指数换取企业和人民的幸福指数。”为了更好提高服务效率,他们大力推行“互联网+政务服务”,优化服务流程。

2015年8月31日,厦门启用企业注册全程电子化登记系统,实行“一网流转、一表申报、一趟取照”的模式,申请人网上审核通过后打印申报材料,一次性提交窗口“立等取照”,实现设立登记“最多跑一趟”。他们还根据个体户的办事特点,首创了“口头申报、当场取照”的个体户简易登记模式,让申请人“材料变少、时间变短、环节变简、成本变低”。

2017年,他们推动新版“网上审批系统”上线,实现各类型企业的设立、变更、备案、注销、股权出质等各个业务环节的网上办理,进一步提高企业登记管理的信息化、便利化、规范化水平。从2007年起,厦门全面开放企业名称库、推出网上“自助查重、自主申报”制度,企业网上名称预先核准率位居全省前列;2017年率先取消名称预先核准、并入设立登记环节办理,省去了名称登记核审时间。

“以人为本”求便民

“群众感受政府的服务主要在窗口,改革的效果也主要体现在窗口。”为了增强办事群众的幸福获得感,这群人对服务链条进行了全新设计。

围绕群众进门第一分钟到出门最后一分钟的办事感受,他们从细节入手,对咨询领表、排队等候、受理审批、发放证照各个环节进行调整,按照咨询、受理、发照窗口相分离,复杂业务和简单业务窗口相分离,业务量大的和业务量少的窗口相分离的“三分离”原则,对服务窗口进行重新整合,尽可能缩减排队等候时间。

此外,他们还在登记注册大厅设置了咨询派号、办事服务、资料填写、等候休息及政务公开几大功能区,增设导办台,提供办公指引、协助取号、咨询回复、表格填写等服务。2018年7月,他们又整合内外资登记窗口服务业务,正式实施“一窗受理,集成服务”,进一步优化资源配置,提高登记工作效率,缩短群众办事时间。

“桃李不言,下自成蹊。”这群为优化厦门营商环境而奋斗的市场监管人员也得到了政府和群众的交口称赞:厉害了,这群“窗口人”!(记者 杨忠)

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