原标题《福州建工集团工程中标福清(福州)蓝色经济产业园工程后——非法分包、转包于法不容》

福建日报记者 陈则周

“国家三令五申严禁把工程项目进行违法分包和非法转包，而福州建工集团中标福清(福州)蓝色产业园建设项目后居然将大部分工程分包给其下子公司，后又被转包给其他的挂靠公司。”最近，几位挂靠公司的员工向记者反映并披露了上述内幕。

接到举报以来，记者多次到福清市展开调查采访。据了解，地处福清市的福州蓝色产业园成立于2013年。这个产业园区域原是个农场，后被改造。其中福清(福州)蓝色经济产业园PPP项目由福州建工集团中标。但该集团中标后无视法规将其中的闽台大道、二期厂房、海洋大道等工程违法分包给子公司和外来的公司或工程队。

现场查访，违法做法真相大白

5月18日，记者再次来到地处福清市江镜镇的(福州)蓝色经济产业园的建设工地。昔日的农场早已被推平，在一处路桥工程建设现场，六、七台大型钻机正在打桩，几部挖掘机挥正在铲土。到底是什么公司在这作业呢?

记者称自己有项目需雇人打桩，现场一位工人让记者去找一位自称是福州二建公司的曾某钗。这位工人说，自己正在做的这个工程是福州二建公司包给其他工程队，尔后再转包给他们的。

而另一位打桩人员杨红称自己是重庆通达机械工程公司的，“这次进场8台打桩机，都是我和老乡买的。共承接了80个桩洞，都是从一位闽清来的葛姓工头那里转包来。”杨红也不知道自己承包的这80个桩洞究竟是葛姓工头从福州建工集团还是从其他公司转包来的。他慨叹，这样层层转包，自己没啥门路只能包尾巴，赚头很少。事实上，一位业内人士告诉记者，依据法规，签订劳务合同的只能出劳动力，带些简易劳动工具，不得出动大型机械设备和投入资金。

记者来到蓝色产业园另一桩基工地，找到承包了这个工程的工头张德祥。据张德祥说，自己拥有几十台桩机设备，这次共包到了约100个桩洞，并投入四五十万元用于配套设施等费用。他向记者出示了自己与甲方“湖滨大道道路项目部”签订的所谓劳务分包合同。合同中的甲方代表名叫“陈明”，并非中标方福州建工集团的工作人员。

半途被甩，道出其中乱象缘由

今年年初，已有原施工人员陈文峰等人向媒体反映，自己在福州二建公司的亲戚曾某钗早在2014年底就告诉他们，福清(福州)蓝色产业园二三十亿元工程肯定会被福州建工集团中标，到时会拿5亿造价的工程分给福州二建公司做。“赚钱的机会当然要让自家亲戚做，不过得先筹资八九百万元左右投入。”

陈文峰等人先后被曾某钗拿走60多万元，其中20万元是有银行汇款凭证的。大家没有想到，曾某钗在工程得手后竟将几位亲戚甩开。他们向记者作了详细叙述——

早在福州建工集团还未中标前一年多，曾某钗就和几个亲戚一起到福清的蓝色经济产业园搞圈地建围墙。期间见大家对最终能否拿到工程有点担忧，曾某钗称已经打通了上下环节，拍着胸脯保证能中标。果然，后来建工集团中了标。万万没想到，他拿到转包工程后把亲威一脚踢开，连同做围墙的50万元工程款也被曾某钗一起拿走。陈文峰等人多次向建工集团和二建公司反映，公司相关领导表示会对相关问题展开查处，至今仍无任何说法。

陈文峰等人表示，转包、分包工程是违法的，他们也不想卷入，希望相关部门能严查违法违纪的种种乱象。

多方采访，建工方面难圆其说

早在2月份，记者就群众反映的问题到福州建工集团采访了副总经理李岩，他推说自己没分管此项目。集团副总于威在接受采访时没有否定转包、分包一事，只说全省各地的工程都有转包、分包的做法。

今年2月，福州建工集团总经理游易楚向记者表示将对相关事宜展开调查，然而3个多月过去了，仍然毫无结果。

5月18日，记者到福州二建公司，听其他科室人员说二建公司的蓝色产业园工程项目，曾某钗是其中的班组人员之一。依据法规，工程班组人员必须是在册员工，福州二建公司拒绝出示档案。

《招投标法》第48条规定，主体工程不得分包。中标人不得向他人转让中标项目，也不得肢解后向他人转让。被分包的，应当具备相应的资质条件，并不得再次分包。福州建工集团是一级资质的企业，而福州二建公司等子公司只是二级企业。公司和子公司是各自的法人资格。

蓝色产业园工程项目中，大道工程和厂房属主体工程不得分包，桩基工程属于基础主体工程不得分包，只有二级资质的公司也没资格承揽。面对记者的采访，福州建工集团林副总经理辩解称并未把工程分包给福州二建公司做，只是请二建公司作技术支撑而已。而在福清蓝色产业园工程，现场不少工人都告诉记者确有几个工程项目由福州二建公司在施工。

法学专家、厦门大学法学院客座教授刘国田指出，群众反映的福州建工集团所存在的违法转包、非法分包的乱象是较典型的，吁请相关部门引起重视严肃查处。

对于此事，媒体将作追踪报道。

(网络配图)