“张所长，麻烦小甘帮助看看这些资料齐了吗?”2017年9月22日15时，南平市建阳区水吉市场监管所张所长刚到所里，两名男子拿着一沓农民专业合作社设立资料，紧跟着进来了。

“老孙亲自陪着来办的，还能有问题吗?”因两名男子中一个是市工商局机关下派蹲点干部，张所长很熟悉，所以他一边打趣，一边让注册官小甘抓紧看资料。

老孙现任回龙乡垅下村党支部第一书记。该村是距水吉市场监管所32公里的高山村，也是省级贫困村之一。与老孙同来的男子姓肖，是村监委会主任。这已是两人第三次到所里办理农民专业合作社设立事宜了。

为落实精准脱贫任务，垅下村两委在专家指导下，准备采取“党员+合作社”的方式，结对帮扶村贫困户共同发展高山种植业。政府有扶持政策，他们打算申请资金补助。

“孙书记，垅下村的合作社今天办不了。”15时30分许，小甘走进所长办公室。

“怎么回事?材料不齐，为什么不一次性告知清楚?你不知道孙书记来一趟不容易，每天只有一趟客车进出村。”张所长批评小甘。

“他们提交的纸质文书、证明材料是全的。但我进入业务系统录入时，系统提示肖主任是失信被执行人，无法用他的名字录入为理事长，所以营业执照办不了。”

“失信被执行人，不就是人们常说的‘老赖’，我什么时候成‘老赖’了?”肖先生想起2年前，一个堂兄让他和妻子曾为做贷款担保，从农村信用社贷了10万元做水泥生意。后来不知什么原因，那个堂兄失联了。

“都是亲叔伯兄弟，起诉他，钱还不上，反倒还得罪人。”肖先生苦笑着说，“只是没想到的是，法院居然把我这个担保人和他一起列为失信被执行人，那我是不是很多事情都受到限制了?”

小甘告诉他：“依据国家发改委、最高人民法院、国家工商总局等44部门联合签署的《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，工商部门要限制失信被执行人在全国范围内担任任何公司的法定代表人、董事、监事和高级管理人员。还有不能乘坐高铁、飞机等很多惩戒措施呢。业务系统已经设置了限制，无法进入录入审核环节。”

“没想到替人担保，竟然落到如此下场。不好意思，给你们添麻烦，等我解除了失信被执行人再来办理设立登记吧。”肖先生懊恼地离开了。

(陈谦 茅卫华)